用辩证思维推动纪检监察工作高质量发展

市委常委、市纪委书记、市监委主任 张建明

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上要求纪检监察机关和纪检监察干部，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。浙江省温州市纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题，准确把握“六对关系”，不断推动纪检监察工作高质量发展，为温州“续写创新史、走好共富路”提供坚强政治保障。

准确把握稳和进的关系。稳中求进，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。“稳”是基础、是大局，“进”是目标、是方向。近年来，我们坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，立案数、结案数、处分数稳步增长。在稳的基础上，又不断在关键领域、薄弱环节上求突破。比如，针对农村基层信访举报高发问题，创新开展“无检举控告村居”建设，努力推动信访举报“访一处、访一级、访一地”，全市农村检举控告量同比下降49.2%，占比下降11个百分点。

准确把握严和宽的关系。全面从严治党，关键是从严，严是主基调，必须长期坚持，但不能搞“一刀切”，而是要以事实为依据、以纪法为准绳，准确认定、区别对待、审慎处理。我们秉持“惩前毖后、治病救人”的工作方针，坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，深化运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，做到严有标准、宽有尺度，刚柔并济、宽严相济。比如，对在疫情防控中失职失责干部问责时，综合考虑违纪性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度等作出精准处置，并跟进回访关爱，推动干部在疫情防控中依旧充满干劲，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

准确把握时和效的关系。工作错失了时机，效果就会打折扣。特别是审查调查工作，时机、尺度、效果三者都非常重要。每一条线索，每一个案件，在办理上都有“窗口期”。这就需要我们发扬斗争精神，讲求斗争艺术，抓住时机、果断出手。我们在实践中善于向专项整治借势借力，中央纪委和省纪委部署哪个领域的专项整治，我们就在哪个领域深挖细查，打好专项整治攻坚战，近年来在金融、政法、人防、供销、粮食购销等领域，均在专项整治期间查处了一批典型案件，并发挥出案件查办的警示作用和教育功效。

准确把握惩和防的关系。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，体现了坚决惩治腐败和有效预防腐败的辩证统一关系。没有惩治，预防就没有效果；不注重预防，惩治就会陷入无尽泥潭。我们在保持对腐败的压倒性力量常在的基础上，用好纪检监察建议书，推动相关单位把查处、整改、治理贯通起来，努力使“三不”一体推进取得更多制度性成果和更大治理成效。比如，去年以来，我们严肃查处了一批工业企业小微园区领域腐败案件，并同步启动小微园建设管理专项巡察、“清廉小微园建设”，提出四大清廉机制建设，坚决防止类似问题再次发生，取得了以案促改、以案促治的良好效果。

准确把握守和创的关系。守正创新，即遵循事物发展的客观规律和本质要求，有目的、有意识地进行创造性实践，从而产生出合目的性与合规律性的新型成果。我们把握守正之道，认真体悟党的百年奋斗史特别是党的十八大以来积累的宝贵经验，继承弘扬党的自我革命宝贵经验，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。同时，又积极推行创新之举，与时俱进、探索实践，不断升级工作的理念、机制、工具、手段、方法，促进制度优势更好转化为治理效能。比如，研发小微权力“一网监督”平台并推广，以数字化改革提升小微权力监督智能化、精准化水平，推动小微权力流程再造、管理重构、制度重塑，努力实现小微权力规范运行。

准确把握统和分的关系。“统”就是加快构建职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的“四项监督”统筹衔接机制，实现对权力监督系统集成、协同高效。“分”就是室、组、地、巡分兵把守、各负其责、各显其威。我们通过建立“1+2+N”片区协作机制，实现审查调查室、监督检查室和派驻机构的力量互补、信息互通、资源共享、成果共用。同时，在纪检监察体制改革进程中，理顺运行机制、优化业务流程、健全制度规范，不断做深做实各项监督职责。比如，在市本级派驻机构深入实施重点监督工作项目化管理，推动处置问题线索数、立案数同比实现两位数大幅提升，派驻监督“探头”作用充分发挥。