本期嘉宾

程文迪 重庆市两江新区党工委委员，区纪工委书记、监察室主任

董立新 江西省南昌市委常委，市纪委书记、监委主任

张建明 浙江省温州市委常委，市纪委书记、监委主任

抓住监督公权力这个关键，防止公权私用、以权谋私

记者：推动营商环境持续优化，必须全程监督公权力运行环节，对此采取了哪些措施？

张建明：在政商交往过程中，公权力一旦失去有力监督，就容易成为被围猎的对象。从我们查处的泰顺县原县委副书记、政法委书记周秀松，平阳县委原常委、统战部长雷仁违纪违法案来看，一些开发商通过高息借贷、搭股经商等方式，向两人输送“糖衣炮弹”，再根据周、雷两人的职位、权力的变化调整自己的经营业务，长期利用他们手中权力为自己谋利。对这种更隐秘的权钱交易，我们集中开展领导干部违规参与民间借贷、违规从事营利活动专项整治，严肃查处领导干部以借贷为名大搞利益输送、变相行贿受贿等问题。与此同时，针对“两违”行为与“四风”、破坏营商环境等问题交叉存在的现象，我们将“两违”整治与违规收受管理服务对象“烟票”等有价证券问题专项整治、深化基层站所执法队伍集中整顿相结合，深入厘清政商交往定位、铲除腐败滋生土壤。在此基础上，我们推动大数据与纪检监察工作深度融合，探索构建营商环境评估系统、实施“作风建设e监督”，推动营商环境评估和问题处置动态可视化、可量化、有形化。

程文迪：我们探索完善日常监督、集中监督、专项检查有机融合、相互促进的工作机制，严厉整治各种阻碍决策执行、影响政策落地、服务企业不力等行为，严肃查处违规占用企业财物、插手干预企业经营、扰乱企业自主管理等问题，通报曝光典型案例，激发市场活力，增强发展内生动力。同时，我们变被动等线索为主动找问题，聚焦公共服务、行政审批、执法监管等方面，通过走访调研、座谈交流、定期察访等方式加强对职能部门履职情况的再监督，增强工作主动性和针对性。

董立新：我们出台“转作风优环境”专项行动方案，突出整治以权谋私、索贿受贿、权力寻租、利益输送以及办关系案、人情案等问题；坚决查处公职人员利用职权违规插手和干预企业正常经营活动等违法违规行为；深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，严肃查处欺行霸市、强买强卖等破坏市场秩序问题，维护公平公正的营商环境。去年以来，市纪委监委查处涉及营商环境问题线索133条，追责问责191人，其中党纪政务处分43人。

守住政商交往底线，做到亲而有度、清而有为

记者：纪检监察机关如何把握政商关系的内在规律性，推动领导干部和企业家交往既亲又清？

程文迪：政商关系既是营商环境的核心要素，又是政治生态、社会风气的重要指标。健康稳定的政商关系对于提升市场主体创新动力和竞争活力，推动经济高质量发展具有重要意义。我们坚持以结果为检验优化营商环境工作成效的落脚点，开列政商交往正、负面清单，督促公职人员依规依纪依法履行职责，做到亲而有度、清而有为。持续开展专项整治，对以商务应酬、礼尚往来为借口，模糊正常交往边界的坚决查处。通过坚决查处政商交往中存在的违纪违法突出问题，查找原因、堵塞漏洞、补齐短板，形成长震慑、常警醒的态势，以营商环境持续优化推动整体发展环境不断改善。

张建明：杜绝有些干部为了“清”却不干事，过于“亲”而模糊界限的现象，要在精准运用“四种形态”激励干部担当作为的基础上,进一步厘清政商交往定位、规范政商交往行为。要一体推进执纪执法和保障企业合法权益，避免工作方式方法简单化给企业造成不良影响，倾听并积极回应企业诉求。要精心培育民营企业、行业协会、市场、商会清廉建设示范点，充分发挥非公有制市场主体在构建亲清政商关系上的主动性。

董立新：构建亲清政商关系，要自觉切断个人私利与涉企权力之间的联系，纪检监察机关要把“严”的主基调长期坚持下去，进一步强化对权力运行的制约和监督。督促干部坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，与企业、企业家正常接触和交往。要进一步健全经济领域利益冲突防范制度，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”。要督促深化政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购、产业引导资金分配等领域的透明度，为市场主体更加及时、准确、便捷、公平地获取相关信息、开展全过程监督提供便利。

聚焦干部作风这个重点，推动政策落实落细

记者：干部作风的好坏决定着投资环境的优劣、招商引资的效果。纪检监察机关如何持续发力聚焦干部作风这个重点强化监督？

程文迪：纪检监察机关要主动转变思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯政策落实生搬硬套、机械执行上级精神等问题强化政治监督，确保党的各项政策不折不扣落到实处。我们把贯彻落实习近平总书记关于营造优良营商环境的重要指示精神以及贯彻落实外商投资法、优化营商环境条例等法律法规情况作为政治监督重点，全面加强优化营商环境的各项政策措施落地落实监督检查。疫情防控期间，督促新区财政局等职能部门落实惠企暖企政策措施，仅落实减租政策一项就累计减租2.6亿元，给市场主体带来了实实在在的获得感。

董立新：优化营商环境关键在提升法治保障水平。要着力消除讲关系、混圈子、谈交情的不良风气，不断提高法治思维和法治能力。我们在日常监督中注重督促严肃执法，对违反市场准则的企业行为、违反法定权限程序擅自执法的行为严肃处理。同时，监督有关部门对现有涉企政策进行一次专项清理，强化涉企政策刚性兑现，防止政策空转，打通政策兑现卡点，优化政策服务水平。

张建明：推动干部作风转变，必须进一步压实管党治党政治责任，推动主体责任和监督责任同向发力。我们将政商交往正面清单、负面清单和清廉民企建设引导清单执行情况，以及承诺不利用职权或职务上的影响为他人说情打招呼情况作为检验各级党组织履行主体责任的重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任考核。督促各有关单位党委（党组）聚焦护航经济发展中的突出问题，列出问题清单，查找问题根源，制定切实可行的整改措施。压紧纪委监督责任，我们开展“万人评机关中层处室和基层站所”活动，严肃查纠一批破坏营商环境的违纪违法案件，有效优化经济发展环境。进一步建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，推动惠企便企政策措施落地落实。