“村级事务无论大小，都必须严格按制度规定办,希望大家从王烈阳同志的事情中吸取教训……”6月20日，诸暨市安华镇浣丰村村部大楼内,镇纪委书记、监察办主任朱锋刚刚结束对新一届村级换届选举相关情况前期调研，再次向与会村干部重申纪律规矩要求。

王烈阳，安华镇浣丰村原党总支书记，因违规分配失地农民养老保险指标，擅自同意7名未被征地村民办理保险，2019年12月被镇党委给予党内严重警告处分。

连任三届村党支部书记，在镇村干部看来，他工作有魄力、有冲劲，是做群众工作的一把好手；当了10年的村干部，在大多数村民眼里，他一团和气、肯帮忙，是个“会做人”的好书记。王烈阳受处分的消息，一时在干部群众中引发热议……

事情还得从半年前的一起信访举报说起。这天，诸暨市纪委市监委信访受理大厅来了位带情绪的群众，一坐下来，就说要实名举报自己村的党总支书记王烈阳。“失地农民养老保险的名额，他说给谁就给谁，不经村民代表大会讨论，甚至也没经村两委会讨论……”

该举报件被第一时间转至属地安华镇纪委监察办，调查核实工作随即展开。调查组随即调阅了浣丰村两委会议及村民代表会议记录、失地农民养老保险名额分配方案、失地农民参加养老保险缴费明细表等相关档案资料，比对了失地农民及参保人员名单，并逐一与被举报人、村两委会成员和部分参保人员谈话核实，王烈阳的违纪事实逐渐清晰。

时间回拨到2014年，安华镇启动包装园区土地征迁工作，因分配到的失地农民养老保险指标大于实际失地农民人数，时至2018年3月，浣丰村尚有多余参保指标17个。

“这么多指标就这样空着，我觉得挺可惜的。当时有不少未失地村民陆续向我提出参保要求。王某慧是村党总支其中一位委员的老婆，袁某福是我们村主任的丈人，各给一个名额也有利村干部的团结；袁某珍家里生活比较困难，给一个名额对她家是个帮助；王某华家的地倾倒了部分园区出来的垃圾，给一个名额作为补偿也算合理……我‘综合考虑’后，就自己决定。”王烈阳回忆道。

“失地农民养老保险名额分配不是小事，而且村里也有多余指标的具体分配方案，你就这样擅自决定了？”面对调查组的追问，王烈阳的回答越来越小声。

随着越来越多的失地农民在养老保险政策中获益，向村里提出参保要求的村民也逐渐增多，村两委决定以摇号的方式来决定剩余指标的分配，但前后不一的分配标准明显有失公平公正，引发群众不满，“会做人”的书记被举报也就在所难免了。

最终，这位“会做人”的书记因违反群众纪律受到党纪处分，而涉事的村干部因明知家属违规参保而未阻止，均被镇纪委监察办给予诫勉谈话处理。（绍兴市纪委市监委）